日前，徐州印发《徐州处于保留和过渡期内钢铁、水泥、焦化企业2019年大气污染治理任务清单》。涉及*低排放改造、烟气脱硝等项目。除个别已列入属地县（市）区政府四大行业转型升级与布局优化调整关闭搬迁计划，不再需要进行环保治理。其余均需要调整及管控。

《徐州处于保留和过渡期内钢铁、水泥、焦化企业2019年大气污染治理任务清单》

本文来源于《生态环境部》

图片：北京青年报 黄亮

谈污染防治攻坚战

中央广播电视总台央视记者：过去这一年，很多人感受到蓝天、碧水、净土越来越多了，但是环境质量问题有时候有反复的情况，这也在提示我们，污染防治攻坚战也是一场持久战。请问您如何评价过去一年污染防治攻坚战取得的成效，新的一年生态环境部有哪些新举措？谢谢。

生态环境部部长 李干杰：谢谢你的提问！我也借这个机会，感谢记者朋友们、媒体朋友们长期以来给予生态环境保护工作的关心、支持、参与和贡献。

污染防治攻坚战作为党的十九大确定的决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。一年多来，各地区、各部门、社会各界深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，按照党中央、国务院的决策部署，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。总的来说，这场攻坚战开局良好，生态环境质量持续明显改善。

2018年，全国338个地级以上城市的细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降9.3%，其中北京市下降了12.1%，这是在2017年同比大幅下降20.5%的基础上又下降了12.1%，应该说还是来得很不容易。水的方面，全国地表水好于Ⅲ类的水体比例同比增长3.1个百分点，劣Ⅴ类水体比例下降1.6个百分点。总体来讲，生态环境保护领域的各项目标指标都圆满地完成了年度计划，同时也都达到了“十三五”规划的序时进度要求。

进展和成效毫无疑问确确实实还是比较不错的。从这个意义上讲，说明我们污染治理的方向和路子是对的、是正确的，对此我们应该充满信心。但与此同时，确确实实我们也应该看到，当前污染防治攻坚战面临的困难和问题还不少，挑战还很多、还很大，形势一点也不容乐观，甚至可以说还相当严峻。北京这几天的污染天气就足以充分说明这一点。作为这场污染防治攻坚战的主责部门，我们生态环境部也深感责任重大，可以说是压力山大，天天神经紧绷，时时心中忐忑，绝不敢有丝毫、半点的懈怠和马虎。

下一步，污染防治攻坚战总的考虑就是深刻领会和坚决贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，坚守阵地、巩固成果，不能放宽放松，更不能走“回头路”，要保持方向、决心和定力不动摇。

就我们生态环境部具体推进推动这场攻坚战的思路和举措而言，我概括为四句话：“四、五、六、七”。

所谓“四”就是要有效克服“四种不良情绪和心态”，也就是自满松懈、畏难退缩、简单浮躁、与己无关这四种不良情绪和心态。

所谓“五”就是要始终保持“五个坚定不移”，即坚定不移深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移全面落实全国生态环境保护大会精神和党中央、国务院相关决策部署，坚定不移打好污染防治攻坚战，坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化，坚定不移加快打造生态环境保护铁军。

所谓“六”就是要认真落实“六个做到”。这“六个做到”在我们生态环境部摆布和具体推动污染防治攻坚战相关工作中，既是我们总体的立场和态度，也是我们具体的工作策略和方法。

第一个做到，就是要做到稳中求进。既打攻坚战又打持久战；既尽力而为，又量力而行。

第二个做到，就是要做到统筹兼顾。在推动每一项工作的时候，既要追求好的环境效益，也要追求有好的经济效益和社会效益。每一项事情都力争能够同时实现“三个有利于”，即有利于污染的减排、环境质量的改善，有利于结构的调整优化、经济的高质量发展，还要有利于解决好老百姓身边的环境问题，消除和化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

第三个做到，就是做到综合施策。既运用好行政和法治的手段，同时也更多地运用好市场、经济和技术的手段。特别强调要依法行政、依法治理、依法推进。

第四个做到，就是要做到两手发力。既抓宏观又抓微观。宏观层面上做好顶层设计、政策制定、面上的指导推动。微观方面强化督察执法，传递压力、落实责任。

第五个做到，就是要做到点面结合。既整体推进，又重点突破。通过点上的突破带动整体发展，不搞“胡子眉毛一把抓”。

第六个做到，就是要做到求真务实。既妥善解决好一些历史遗留问题，又攻坚克难、夯实基础，为未来持续发展创造良好的条件。坚决避免形式主义、表面文章、弄虚作假、“数字环保”、“形象环保”、“口号环保”这一套，确保环境质量的改善是没有“水分”的，能够经得起历史和时间的检验。

所谓“七”就是聚焦打好七场标志性战役，即蓝天保卫战、柴油货车污染治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、渤海综合治理攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、水源地保护攻坚战、农业农村污染治理攻坚战，确保污染治理成效能够确确实实显现出来，也能够以实实在在的成效取信于民。

谈生态环境部“五个打通”

主持人：还有一个他们共同关注的问题，有的记者很清楚，去年3月份您在部长通道曾经说，组建生态环境部有助于实现“五个打通”。大家关心的是这一年来，“五个打通”打通得怎么样了？成效如何？

生态环境部部长 李干杰：谢谢主持人！这也是各位记者朋友普遍关心的问题。去年两会，我介绍了新的生态环境部的组建方案实现了“五个打通”：第一，打通了地上与地下；第二，打通了岸上和水里；第三，打通了陆地和海洋；第四，打通了城市和农村；第五，打通了一氧化碳和二氧化碳。因此意义很大。

一年来，我们会同相关部门认真严格地遵照中央改革要求，扎实推进相关改革工作，在积极推进相关机构、职能、人员、编制整合优化的同时，我们也着力推进了一些具体的业务工作，尽快地融合增效。应该说一年来的工作确确实实比较好地达成了改革的目标，效果也是比较好的，既有“物理变化”又有“化学变化”，应该说基本做到了“表里如一”、“形实一致”。

那么在“表”和“形”，也就是“物理变化”方面，我们按期顺利地与相关7个部门一起，很好地完成了机构、人员、设施的转隶。同时按照中办印发的“三定”规定，我们制定落实了生态环境部“三定”规定的细化方案。生态环境部的“三定”规定情况之前已经向媒体和公众做了通报，这里就不再详细介绍了。

那么在“里”和“实”，也就是“化学变化”方面，我们通过职能的理顺优化、力量的整合凝聚，特别是确保一项工作由一个部门全链条地贯通、贯彻、落实，应该说确确实实产生了“化学反应”，有了“化学变化”，产生了新的能量、新的产品，从而推动了我们的一些工作更加有力、有序、有效地开展。

这里我给大家举一个例子。大家知道海洋、河流、湖泊的生态环境保护都有一个共同的特点，就是问题在海里、在水中，但实际上根子是在陆地、在岸上。我们讲开方子吃药，药一定要到根，这样疾病才能治愈。这次我们在两个标志性战役，就是渤海综合治理攻坚战以及长江保护修复攻坚战中，按照海陆统筹、以海定陆和水陆统筹、以水定岸这么一个原则，把入海、入河排污口的排查和整治摆在优先的位置，作为关键一招，作为首要的一项工作来推动。具体是做“查、测、溯、治”四项工作，就是排查、监测、溯源、整治。目前相关工作都在紧锣密鼓地推进，并取得了一定成效。坦率地讲，如果没有这次机构改革，还是像过去一样，“环保不下水、不下海”、“海洋不登陆”、“水利不上岸”，这些“痛点”“堵点”不打通，即使行动计划能够制定发布，相关工作由于分散在各个部门，“查、测、溯、治”恐怕要真正见到成效还是很困难的。

因此，事实已经充分证明，党中央有关生态环境部的组建这一改革决策是非常正确的，确实解决了过去长期以来存在的职责交叉重复、九龙治水、多头管理、力量分散的问题，这也为我们今天打好这些标志性战役，打好污染防治攻坚战创造了良好的条件，提供了重要的支撑。

下一步，生态环境部将继续会同相关方面，在做好部系统本级改革的同时，我们也将大力地、积极地指导、帮助、支持、推动地方层面的相关改革工作，力图改革能够不断地释放出红利，切实增进人民群众对于改革的获得感。谢谢！

主持人：还有一个问题，就是您在两会期间有没有记者会？

李干杰：有。现在安排是3月11日下午三点有一个记者会，欢迎各位记者届时莅临提出问题。

近期，河北威美环保设备科技有限公司中标北吉星化工集团环保综合治理二期项目湿式静电除雾器采购项目编号: HBJX-150，目前威美环保已经进入繁忙的生产阶段，后续将跟进相关进展。

     新型湿式电除雾(尘)器，是以高档耐腐蚀乙烯基树脂为基体，碳纤维、玻璃纤维为增强材料，通过手糊或拉挤工艺制成的高效净化除雾(尘)设备。其设备本体主要由上壳体、下壳体、阳极管束组、阴极电晕极线系统、高频恒流源、导流(风)板、喷淋冲洗系统、绝缘箱等部件组成。河北威美环保设备科技有限公司研发生产的高效电除雾器采用新型的耐腐蚀复合材料导电玻璃钢管作为阳极，模块化结构、蜂窝布置，能有效利用空间、流场分布均匀。耐腐蚀，放电强力稳定，使设备电压、电流处于较高的参数，从而保障较好的除尘效果。

通过对一体式湿电的应用工程案例的分析，认为在吸收塔上采用一体式湿电具有技术先进性，有助于燃煤电厂实现烟囱出口的“*净排放”

引言

近年来，随着我国对环保要求的提高，特别是2014年9月国家发改委、环保部、国家能源局联合发布了《关于印发〈煤电节能减排升级与改造行动计划（2014——2020年）〉的通知》，并正式将新建燃煤发电机组污染物推到了大众的视野之内，这也直接拉开中国燃煤电厂实施*净排放的序幕，湿法脱硫出口烟气携带的雾滴、气溶胶等污染物受到前-所未有的关注。湿式电除尘器布置在湿法脱硫吸收塔出口、烟囱入口，可对吸收塔出口的污染物进行 “终端拦截”，进一步降低烟囱出口排放，达到“*净排放”的标准。

1  湿式电除尘器技术

1.1  工作原理

湿式电除尘器的工作原理与电除尘器基本相似，在高压直流电源的作用下，电场阴、阳极之间形成非均匀的高压电场，电晕线周围产生电晕区，电晕区中的空气发生电离，从而产生大量的负离子。烟气进入湿式电除尘器内，粉尘粒子与负离子相碰撞而荷电，带电粒子在高压电场力的作用下，向收尘极运动并沉积在阳极管内壁上释放电荷。大量雾滴在阳光的照射之下直接衍生成了液膜，并在重力的作用下又重新地进行了集液槽集中处理，只有这样，烟气中雾滴和尘粒才能够被净化。当阳极管内壁的粉尘堆积到一定厚度时，开启喷淋系统对电场阴、阳极进行水冲洗，恢复电场的除尘性能。

但是湿式电除尘器运行温度在烟气的露点以下,内部烟气、液体具有强烈的腐蚀性，因此，在选材时必须考虑采用抗腐蚀性能强的材料，以保障湿式电除尘器正常运行和使用寿命。

1.2  湿式电除尘器的发展

近年来，随着我国环保要求的提高，在前端干式电除尘器和湿法脱硫组合无法满足排放要求的情况下，湿式电除尘器被大量地应用到锅炉尾气的治理工艺中，出现了“脱硝+干式除尘器+湿法脱硫+湿式电除尘器”的烟气治理工艺。工艺路线图如图1所示。

图1  增加湿式电除尘器的烟气治理工艺流程图

在湿法脱硫后增加湿式电除尘器，在一定程度上解决了前端干式除尘器和湿法脱硫组合无法满足排放要求的问题。根据湿式电除尘器阳极板形式存在极大差异，具体可以包括金属板式湿电、导电玻璃钢管式湿电等方面，而且这些湿电都需要用应用业绩来说话，也算是获得了一些运行经验。其中，金属板式湿电和导电玻璃管式湿电应用业绩较多。2013年，在燃煤电厂开始使用金属板式湿电并投运一段时间后，金属板式湿电的弱点逐渐暴露，而导电玻璃钢管式湿电由于形式多样、布置灵活、综合性能优异，迅速崛起，成为燃煤电厂主流的湿电形式。

1.3  湿式电除尘器的结构和布置形式

湿式电除尘器的结构与干式电除尘器相类似，均有相应的进出口喇叭、壳体、灰斗、电场阴阳极等基本的结构，其主要区别在于，干式除尘器采用机械振打清灰，而湿式除尘器采用水冲洗清灰。金属板式湿电通常采用卧式，烟气水平进风水平出风 ；而导电玻璃钢管式湿电采用立式布置，烟气方向为上进下出或下进上出。目前，燃煤电厂湿式除尘器的布置形式主要有以下2种类型:

（1）分体布置。这种布置形式湿式电除尘器与FGD的吸收塔相对独立，需要有额外的场地，可以采用卧式或立式结构，便于安装和运行维护，同时布置方式也更为灵活。

（2）一体布置。一体式湿电放置在 WFGD 上方，壳体可与FGD的外壳一体成型，不增加占地面积。壳体采用玻璃钢一体成型或“碳钢+玻璃鳞片”防腐。由于为立式结构，阳极管一般为管式，材质可选用PVC、导电玻璃钢或不锈钢材质等，其中以正六边形的导电玻璃钢材质居多。冲洗水为脱硫工艺水，间歇式喷淋，冲洗后的废水直接下落，与吸收塔上方的机械除雾器冲洗水混合，回流至下方吸收塔的浆液池，进入脱硫系统循环利用。

2  一体式湿电关键技术的研究

2.1  紧凑型结构设计

湿式静电除尘工作原理与普通的电除尘相同，因此，对于湿式电除尘对粉尘的去除机理，仍然可按电除尘器的除尘效率计算公式（多依奇公式）：
                                              

S 主要是作为集尘面积而存在，而ω则是粉尘在电场中的理论驱进速度，理论驱进速度是能够直接将粉尘在电晕场中运动的难易程度的指标反映出来。在设计烟气量一定的前提下，集尘面积S 是由除尘器的结构所决定的，且与阳极管的长度、电场有效截面积和电场风速相关。因此，在一体式湿电选型设计时，电场有效截面积受到吸收塔截面积的制约，从而影响电场风速的选取。

由于吸收塔的空塔流速一般在3~4m/s，而湿电内部的电场风速为2~3m/s，所以湿电壳体的直径往往大于下部吸收塔的直径，这对湿电和吸收塔的结构设计提出了更为苛刻的要求。如不能解决结构设计问题，那么一体式湿电无疑就是“空中楼阁”。

2.2  高效的喷淋系统

一体式湿电采用间歇式喷淋技术，二者能够直接通过电场阳极管和阴极线来进行喷淋清洗处理，覆盖率几乎可以直接达到200%。控制系统可根据机组的负荷调整清洗时间和频率，以保证清洗效果，充分保-证系统的稳定性。

2.3  供电电源的选择

高压供电电源采用L-C恒流源和高效的火花控制装置，这也可以直接避免出现闪络拉弧这一情况，整体的电场在运行的过程当中也能够更加趋于稳定。在电网输入的交流正弦电压源当中，还是应该将L-C恒流变换器利用起来，并经过升压、整流处置之后，为电场供电。所以，L-C电源被加到电场本体上去的其实就是电流源。其所输出的电流保持不变，供电水平也会直线上升。

3  燃煤电厂一体式湿电的应用及性能

郑州市郑东新区热电有限公司 2#炉 200MW 机组前级干式除尘器为电袋复合除尘器，除尘器出口排放≤ 30mg/m³，烟气脱硫系统采用石灰石-石膏湿法脱硫，湿电布置在吸收塔上方，壳体采用碳钢+玻璃鳞片防腐，正六边形导电玻璃钢阳极管。本项目于2016年1月1日开工建设，2016年6月竣工，并于2016年7月12日顺利投运。后经第三方测试，在100%负荷时，燃烧设计煤种烟囱出口的排放值为1.99~2.26mg/m³，达到了设计保证值要求（≤5mg/m³）。

4  结语

大气污染物排放标准日趋严格，在湿法脱硫后增加湿式电除尘器可实现对PM2.5、SO3、石膏雾滴和重金属等污染物进一步脱除，有利于改善电厂周边的生态环境，成为燃煤电厂实现*净排放的工艺路线之一。而与吸收塔集成的一体式湿式电除尘器，是在传统结构上的一种创新，实现了脱硫-除尘一体化布置，有效解决了湿式电除尘器布置难的问题，具有一定的技术先进性，值得进行推广应用。

锌焙砂及氯化锌烟气湿式静电除雾器发货内蒙，下图为发货现场

两套湿式静电除雾器其中一套针对为锌焙砂烟气进行深度净化，烟气量50000m³/h，设计气速为1m/s，设计除尘效率为90%以上。另一套湿式电除尘（雾）器针对为氯化锌蒸发烟气进行深度净化，烟气量36000m³/h，设计基础0.9m/s，设计除尘效率为90%以上。我司负责两套电除雾设备本体(包括高压电源控制柜至本体以内的电气、电缆)的制作、运输、安装及调试，后续将跟进湿电设备的的安装及调试进展情况。

该套湿式静电除雾器针对为锌焙砂烟气进行深度净化

该套湿式电除尘（雾）器针对氯化锌蒸发烟气进行深度净化

左上为河北威美锌焙砂烟气冶理案例

河北威美环保研发的湿式静电除雾器是一种用来处理含微量粉尘和微颗粒的高效节能的烟气净化设备，主要用来去除含湿气体中的尘、酸雾、水滴、气溶胶、臭味、PM2.5等有有害物质，具有收尘效率高，处理烟气量大，使用寿命长，维护费用低等优点，是治理大气粉尘污染的理想设备，在当前国内外对环保要求越来越高的情况下得到了广泛的应用。

近日，山西省生态环境厅印发了关于修订《山西省城市环境空气质量改善奖惩方案》的通知，通知规定PM 2.5 、PM 10 、二氧化硫浓度与考核基数相比，差值在 5 个微克以内（含）时，扣罚资金系数为 10 万元/微克，在 5 个微克以上时，扣罚资金系数为 20 万元/微克，全文如下。

▲ 来源：山西省生态环境厅   

近日，山西省生态环境厅印发了关于修订《山西省城市环境空气质量改善奖惩方案》的通知，全文如下：

山西省生态环境厅
关于修订《山西省城市环境空气质量改善奖惩方案》的通知

各市生态环境局、财政局：

《山西省城市环境空气质量改善奖惩方案（试行）》从 2017年 10 月份实施以来，有效激发了地方政府大气污染防治积极性，有力推动了全省环境空气质量持续改善。为进一步完善环境空气质量改善奖惩机制，省生态环境厅、财政厅结合工作实际，对《山西省城市环境空气质量改善奖惩方案（试行）》进行了修订。现印发给你们，请认真贯彻落实。原《山西省城市空气质量改善奖惩方案（试行）》同时废止。

山西省生态环境厅 山西省财政厅
2019 年 1 月 24 日

附件：

山西省城市环境空气质量改善奖惩方案

为适应当前环境空气质量改善的形势，更好激励各市空气质量改善，科学合理实施空气质量奖惩，现对《山西省城市环境空气质量改善奖惩方案（试行）》进行修订，修订后方案如下。

一、考核对象

本方案适用于各设区市城市环境空气质量奖惩考核。各设区市可参照本方案对所辖县市区（包括财政体制政策试点县（市））环境空气质量改善情况进行奖惩考核。

二、考核指标

（一）采暖期（1 月、2 月、3 月、11 月、12 月）

环境空气质量奖惩考核因子为环境空气质量综合指数（以下简称“综合指数”）、PM2.5 、二氧化硫，其中 PM2.5 、二氧化硫浓度以微克/立方米计。

 ( 二）非采暖期（4 月 — 10 月）

环境空气质量奖惩考核因子为综合指数、PM2.5 、PM10 ，其中PM2.5 、PM10 浓度以微克/立方米计。

三、考核基数

综合指数、PM2.5 、PM 0 、二氧化硫浓度考核基数为当月全省平均值和考核城市去年同期值。

四、考核方法

首先对当月监测结果差于考核基数的，按照下列方法进行资金扣罚。根据单项扣罚资金总额，对当月监测结果好于考核基数的，给予资金奖补。

（一）资金扣罚

1.资金扣罚对象为当月指标监测结果同比恶化或高于全省平均值的城市。

2. 综合指数与考核基数相比，差值在 1 个数值（含）以内时，扣罚资金资金系数为 200 万元/个数值，超过 1 个数值时，扣罚资金系数为 400 万元/个数值。PM 2.5 、PM 10 、二氧化硫浓度与考核基数相比，差值在 5 个微克以内（含）时，扣罚资金系数为 10 万元/微克，在 5 个微克以上时，扣罚资金系数为 20 万元/微克。

3.单项指标扣罚资金=高于全省平均值的扣罚资金+同比恶化扣罚资金。高于全省平均值的扣罚资金=0.5×[（考核城市当月环境空气质量指标值-全省当月环境空气质量指标平均值）×扣罚资金系数]。同比恶化的扣罚资金=1.2×[（考核城市当月环境空气质量指标值-考核城市上年同期环境空气质量指标值）×扣罚资金系数]。

4.当月城市 PM 2.5 或 PM 10 达到国家《环境空气质量标准》二级标准的，以及二氧化硫浓度低于 30 微克/立方米（含）的，不进行扣罚。

（二）资金奖励

1.资金奖励对象为当月监测结果同比改善或优于全省平均值的城市。

2.当月全省单项指标奖励资金总额为扣罚资金总额的 80%。

3.单项指标奖励资金=同比改善奖励资金+优于全省平均值的奖励资金。同比改善奖励资金=80%×当月全省单项指标奖励资金总额×[考核城市当月指标同比下降值/全省同比改善城市当月指标同比下降值之和]。优于全省平均值的奖励资金=20%×当月全省单项指标奖励资金总额×[（全省平均值-考核城市当月指标值）/优于全省平均值的城市当月指标值与全省平均值差值之和]。

（三）其他

考核城市各单项指标环境空气质量奖励和扣罚资金相抵即为该城市当月环境空气质量奖惩资金。

五、数据来源

考核数据采用山西省环境监测中心站提供的各设区市环境空气质量自动监测数据。发现数据弄虚作假行为的，将按照有国家有关规定严肃处理。

六、考核组织

省生态环境厅负责每月对各市环境空气质量改善奖惩结果进行核算，将结果通报各市人民政府并在媒体公布。年终，各设区市将所辖财政体制政策试点县（市）环境空气质量改善奖惩情况报省生态环境厅。省财政厅依据省生态环境厅出具的奖惩结果汇总情况报告(财政体制政策试点县（市）要单列)，对各设区市和财政体制政策试点县（市）扣缴与奖励资金统一进行结算。

七、资金管理

（一）环境空气质量扣罚资金的 80%用于对各市空气质量奖励，20%由省级统筹使用。

（二）环境空气质量奖励及扣罚结余资金按照大气污染防治专项资金管理办法，统筹用于改善环境空气质量方面的项目，包括大气污染防治重点项目、环境空气质量监测和监管基础能力建设、相关科学研究等。省财政厅、省生态环境厅对资金使用进行监督管理。

八、其他

本方案印发之日起实施。原《山西省城市空气质量改善奖惩方案（试行）》同时废止。

▲ 来源:北京日报    作者：高健

*高法院、*高检察院、公安部、司法部、生态环境部近日联合发布《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》（以下简称《纪要》），《纪要》加大对环境污染犯罪的惩治力度，提出重污染天气排污可追刑责。

打击单位犯罪

《纪要》提出，办理环境污染犯罪案件，认定单位犯罪时，应当依法合理把握追究刑事责任的范围，贯彻宽严相济刑事政策，重点打击出资者、经营者和主要获利者，既要防止不当缩小追究刑事责任的人员范围，又要防止打击面过大。

为了单位利益，实施环境污染行为，并具有经单位决策机构按照决策程序决定的；经单位实际控制人、主要负责人或者授权的分管负责人决定、同意的；单位实际控制人、主要负责人或者授权的分管负责人得知单位成员个人实施环境污染犯罪行为，并未加以制止或者及时采取措施，而是予以追认、纵容或者默许的；使用单位营业执照、合同书、公章、印鉴等对外开展活动，并调用单位车辆、船舶、生产设备、原辅材料等实施环境污染犯罪行为等情形之一的，应当认定为单位犯罪。

篡改伪造数据排污构成犯罪故意

主观过错，也是判定犯罪的一项重要标准。《纪要》指出，判断犯罪嫌疑人、被告人是否具有环境污染犯罪的故意，应当依据犯罪嫌疑人、被告人的任职情况、职业经历、专业背景、培训经历、本人因同类行为受到行政处罚或者刑事责任追究情况以及污染物种类、污染方式、资金流向等证据，结合其供述，进行综合分析判断。

《纪要》还以列举形式，说明主观故意情形。

具有下列情形之一，犯罪嫌疑人、被告人不能作出合理解释的，可以认定其故意实施环境污染犯罪，但有证据证明确系不知情的除外：企业没有依法通过环境影响评价，或者未依法取得排污许可证，排放污染物，或者已经通过环境影响评价并且防治污染设施验收合格后，擅自更改工艺流程、原辅材料，导致产生新的污染物质的；不使用验收合格的防治污染设施或者不按规范要求使用的；防治污染设施发生故障，发现后不及时排除，继续生产放任污染物排放的；生态环境部门责令限制生产、停产整治或者予以行政处罚后，继续生产放任污染物排放的；将危险废物委托第三方处置，没有尽到查验经营许可的义务，或者委托处置费用明显低于市场价格或者处置成本的；通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放污染物的；通过篡改、伪造监测数据的方式排放污染物的；其他足以认定的情形。

严重排污可按投放危险物质罪定罪量刑

《纪要》提出，对于行为人明知其排放、倾倒、处置的污染物含有毒害性、放射性、传染病病原体等危险物质，仍实施环境污染行为放任其危害公共安全，造成重大人员伤亡、重大公私财产损失等严重后果，以污染环境罪论处明显不足以罚当其罪的，可以按投放危险物质罪定罪量刑。

《纪要》提出，司法实践中打击涉大气污染环境犯罪，要抓住关键问题，紧盯薄弱环节，突出打击重点。对重污染天气预警期间，违反国家规定，超标排放二氧化硫、氮氧化物，受过行政处罚后又实施上述行为或者具有其他严重情节的，可以适用相关司法解释规定的“其他严重污染环境的情形”追究刑事责任。

对名为运输、贮存、利用，实为排放、倾倒、处置污染物的行为应当认定为非法排放、倾倒、处置行为，可以依法追究刑事责任。

长江经济带环境污染犯罪可从重处罚

《纪要》提出，要坚决贯彻党中央推动长江经济带发展的重大决策，为长江经济带共抓大保护、不搞大开发提供有力的司法保障。实践中，对于发生在长江经济带十一省（直辖市）的跨省（直辖市）排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；向国家确定的重要江河、湖泊或者其他跨省（直辖市）江河、湖泊排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的，可以从重处罚。

近日，河北威美环保中标湖北吉星化工集团有限责任公司2万吨/年次磷酸钠技改项目湿式静电除雾器项目，以下网站公布的中标结果：

河北威美环保中标湖北吉星化工集团有限责任公司2万吨/年次磷酸钠湿式静电除雾器技改项目

此次发货的湿电是为河北一家集化肥、化工于一体的综合性化工企业定制。该套湿式电除尘器应用于该公司2万吨氰尿酸项目。河北威美负责高压静电除雾器的本体及其辅助设备系统的功能设计、制造、供货、安装及调试，该设备烟气量25000m³/h，烟气温度 ≤60℃ ，设计流速0.5m/s。

以下是氰尿酸烟气深度净化高压静电湿式电除尘器发货现场图，

氰尿酸烟气深度净化高压静电湿式除尘器阳极发货

烟气深度净化高压静电湿式除尘器壳体及配件发货

特朗普政府27日宣布将放宽该国火力发电厂有毒气体（含汞等）的排放标准，原因是太贵了。

根据美国国家环境保护局（EPA）网站给出的公示，他们是这么算的：

若要让美国国内所有的火力发电厂遵循目前的排放标准，每年成本预计在74亿美元至96亿美元之间，而带来的经济收益（主要指公共卫生领域的节余）每年仅有400万美元至600万美元。

EPA继而认定，通过2011年制定的有害气体排放标准来管控发电厂的做法，是“不准确且不必要的”。

这条公示内容暂未进入美国立法进程，届时美国公民将有60天的时间对此提出意见。

美国乔治亚州的一家燃煤电厂 资料图

美国于 2003 年提出一项名为“清洁天空计划”法案，计划到 2018 年，将汞排放减69%，至15吨/年。2005年3月美国环保署推出了《洁净空气汞法》(CAMR)，首次规定了该国火电厂的汞排放，这也是世界上首个规定汞排放的法规。

而据国内学术期刊《基层建设》2010年的数据，在美国，燃煤电厂已成为汞的*大排放源，每年要向大气输送48吨汞，占到全美国汞排放量的40% 以上。

到了2011年，EPA公布“汞及有毒气体（排放）标准（简称MATS）”，被《纽约时报》誉为是时任美国总统奥巴马的“标志性环保成就”。当时奥巴马执政时期，EPA又有另一种算法：

发电厂如果遵循排放标准，每年成本预计在96亿美元左右。但反之，美国每年将在公共卫生领域多支出370亿美元至900亿美元。奥巴马政府认为，这项排放标准每年可以防止4700起心脏病、13万起哮喘、以及1.1万起婴儿早逝的发生。

不过在2015年，美国*高法院以5:4的决议，驳回了这条2011年制定的排放标准，因为他们觉得奥巴马的算法有误。时任大法官斯卡利亚（Antonin Scalia）指出：“为了在卫生和环保领域省下几美元（few dollars），而造成数十亿美元的损失，这种做法非但‘不准确’，甚至有点不合理。” 

9名法官进行表决，*终结果5:4，同意驳回

EPA如今重新算账，获得不少利益集团的赞赏。27日，美国国家矿业协会主席哈尔•昆（Hal Quinn）发表声明，批评奥巴马时期制定的排放标准“可能是针对美国消费者*大的一次审计诈骗。”

即便如此，还是有包括《华盛顿邮报》在内的美国媒体，认为特朗普又一次对奥巴马“政治遗产”展开了攻击。从上任出去退出《巴黎气候协定》开始，有关特朗普“环保意识淡薄”的批评不绝于耳。截至目前，就大气污染治理领域，特朗普政府已对9项相关条例进行了废除、重审、暂缓等操作。

而据哈佛大学法学院、哥伦比亚法学院跟踪预测，特朗普政府还计划废除21项大气污染有关法规。而就整个环保领域相关条例，特朗普至多会废除78项。

10月底还传出美国富士康工厂“获准将废料排放到湿地”的新闻，作为特朗普的支持者、威斯康辛州前共和党籍州长沃克（Scott Walker）被指违反环境相关法律。

《基层建设》指出，我国先后 4 次颁布实施有关燃煤电厂大气污染物的排放标准，标准中均没有设置汞的排放限值。在2015年开始实施的《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223 -2011)中增加了汞的排放指标：汞及其化合物排放浓度限为0.03mg/m³。

另据科学网消息，今年11月21日，第五届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会在北京召开，会上分享了《“十三五”中期评估与后期展望研究报告（初稿）》，并明确指出，后两年的大气污染治理中，将增加汞和空气中氨氮总量控制指标，加大监管和督查，加大对煤炭消费的约束和压力。

我国已有针对汞的细节排放标准，虽然美国有大体的减排目标，但EPA在其官网上写道：目前美国的发电厂对于汞还没有一个统一的排放标准。 

值得一提，曾有美媒在去年5月指出：与美国对中国在气候变化领域习以为常的看法不同，中国采取了多项且激进的措施对煤电领域进行整顿。中国不是美国，没有大量的天然气储备。煤电利用不可避免，所以中国在清洁煤电技术上投入巨资。

文章*后总结道，美国值得向中国学习，在电力领域逐步减少空气污染排放。